二、2009年工作的指导思想和奋斗目标
2009年是新中国成立60周年，也是我们认真贯彻“五代会”精神、加快供销经济“双跨式”发展的关键之年。做好今年各项工作，对于有效应对全球金融危机冲击，实现“五代会”确定的目标任务，加快推进“二次创业”进程，具有十分重要的意义。
综观新一年形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战。由于世界经济、金融形势的恶化，导致不确定因素明显增多。目前，这场国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深。在充分看到面临的危机和挑战，始终保持清醒头脑，并采取积极有效的应对措施的同时，我们也要看到危机中蕴含着重大机遇。从宏观层面看，我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的灵活审慎的宏观经济政策措施正在发挥积极效应。尤其是供销社扎根于农村，服务于农业、农民。当前，从中央到地方各级不断加大对“三农”的支持力度，农村市场空间广阔、潜力巨大，供销社更大有作为。随着世界经济衰退，国际需求下降，成品油及大宗商品价格快速回落，这为我们企业解决资源短缺、降低生产和人力成本提供了新机遇。国内外消费结构和市场变化，为我们企业加快转型升级和实施“引进来”、“走出去”的国际化战略提供了新机遇。萧山实施城市化带动战略，为拉动地方需求，并促进集团资源的重新优化配置创造了条件。尤其是近10年来，系统经济发展积累的综合实力和集团品牌与良好形象，为进一步扩大合作、抵御风险、应对挑战奠定了坚实基础。总之，我们面前有困难，更有战胜困难的信心和办法；我们征途上有风险，更有应对风险的经验和力量。我们虽然在发展中还存在不少问题，如少数领导干部与时俱进不快，现代管理水平不够高，加快发展办法不够多；工业制造业转型升级进程滞缓，自主创新能力、产品竞争力和抗风险能力亟待提升；传统商贸业规模优势不强，品牌化、信息化、一体化运营能力有待加强；不少企业组织老化、机制退化问题重新抬头，深化改革任务依然繁重，凡此等等。但只要我们高度重视，并采取有效措施加以克服和解决，就一定能乘势而为，逆势而上，继续保持供销经济的良好发展势头。
鉴于对形势的综合分析和把握，区联社党委和社务委员会认为，今年供销工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七届三中全会和区委十三届六次全会、区联社“五代会”精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设强集团，服务新农村”这一主题，按照“重三农，保增长，促提升，增活力，稳运营”的总要求，发扬开拓进取、克难攻坚、勇于胜利精神，坚持逆势而上、变中求进、难中取胜的工作方略，着眼提升为农服务功能与实效，着力加快农村新型合作经济发展；着眼强化流通网络体系的规模与质量，着力全方位开拓市场；着眼结构调整与转型升级，着力转变经济发展方式；着眼招商引资与项目带动，着力夯实经济增长后劲；着眼稳健高效与活力有序运营，着力增强可持续发展力；着眼深化改革与文化创新，着力完善富有活力的体制机制，打造共同奋斗的核心价值观，全面加快现代品牌型国际化强集团建设，努力实现供销合作经济发展新跨越。
2009 年经济发展主要预期目标为：销售总额：34亿元，同比增长10%；利润：4600万元，同比增长13.4%；综合经济效益：7500万元，同比增长12.4%。
围绕上述指导思想和主要目标，今年要着重统一并把握好以下五个方面的思想认识：
坚持以百倍的信心做工作，切实增强发展的责任感和使命感。信心比黄金更重要。如何应对严峻挑战，抢抓当前机遇，关键是要有坚定的信心。危机面前智者上、勇者胜。我们既要把困难和危机估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，努力化危机为机遇，牢牢把握发展的主动权。各级领导干部要增强奋发有为、逆势而上、变中求进、难中取胜的工作信心，抓住当前投资成本低、国家和各级政府拉动内需政策出台多、扶持力度大，以及由市场竞争分化带来的资源重新整合等有利机遇，以百倍的信心做好经济工作，推进系统更好更稳更快发展。
坚持立足三农发展为农，自觉融入农村改革发展事业。十七届三中全会赋予供销社服务“三农”新的历史任务，我们要抓紧顺应当前农业农村的深刻变化，在融入农村改革发展、参与新农村建设大局中找准位置，在坚持植根农村、服务“三农”、助农增收中提升形象，在坚持开放办社宗旨、发展农村新型合作经济中壮大实力，在抢抓萧山实施城市化带动战略机遇中主动接轨，努力使自身发展同萧山整个经济社会发展相融合，与农村、农业、农民的需求相呼应，与各级党委政府的期望相吻合，着力打造供销社的不可替代优势，充分发挥桥梁纽带作用，努力在服务三农中实现供销经济的更好更快发展，在发展壮大综合实力的同时，不断增强反哺三农、扶农惠农力度。
坚持发展第一要务，确保经济平稳较快增长。保增长既是国民经济发展的要求，也是保民生的需求，更是供销经济应对市场竞争、确保可持续发展的必然要求。市场经济的法则就是不进则退、优胜劣汰。越是在宏观经济面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻“发展是硬道理”的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞、永不言退，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，大力发扬敢为人先、和衷共济、决战决胜的精神，以必胜的信心和高超的智慧，应对国际金融危机等各种挑战，确保供销经济在困难之年实现新突破新发展新跨越。
坚持优化结构促提升，加快转型升级步伐。全球经济衰退，倒逼我们必须加快发展方式转变、推进结构调整、促进转型升级。实践证明，前几年产品结构、技术结构、市场结构乃至组织结构调整升级力度大、步伐快的单位，去年以来不仅没有受到各种危机的影响，而且，增长的动力更强，发展的形势更好。我们一定要充分增强调结构、促转型升级的坚定性、自觉性与主动性，坚持扶大扶外，调高调优，创业创新，在巩固主业的同时，推动多元产业的发展提升。坚持顺应萧山城市化潮流，坚定不移地走国际化和农村包围城市的道路，统筹国内国际两个市场，抢占市场制高点。坚定不移地走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，培育一批主业突出、带动力大、核心竞争力强的行业龙头型集团群体，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。
坚持强化运营与改革创新，促进经济科学稳健发展。确保经济平稳较快发展，必须十分重视运营创新，切实增强内部管控的前瞻性、针对性，努力提高风险防范的科学性、预见性。要切实把握投资方向，统筹投资规模与资金平衡。重视审计和投资监管，并与规范流程、优化管理、改进经济运行质量相结合，把危机所带来的不利影响降到最低程度。推进业态创新，加快发展电子商务，降低运营成本。十分重视发挥集团的品牌和总揽全局的优势，加强与成员企业紧密联系，精诚合作，抱团取暖，提高一体化运营能力。坚持用改革的办法、创新的思路解决面临的困难和问题，靠改革增活力，强文化聚合力，加快形成有利于转变经济发展方式的体制机制和组织保障，为实现供销经济新跨越提供长盛不衰的活力和动力。
三、围绕目标，突出重点，扎实做好今年各项工作
系统各企事业单位、各部室，要按照确定的经济发展总体思路，围绕今年各项工作目标任务，突出工作重点，落实具体举措，再创新的业绩。
（一）以农民合作化推动供销社组织创新，全面加快农村新型合作经济发展。供销社是农民的合作经济组织，合作制是它的本质特征和核心价值观。我们要在巩固和发展“四位一体”农村新型合作经济组织的基础上，进一步增强合作化意识，坚持合作制、发展合作制、完善合作制，以农民专业合作、供销合作、农技合作、金融合作来改造和强化供销社的组织功能，更好地服务于三农，全面融入农村改革发展事业。
强化农民专业合作，推进农村合作经济发展新飞跃。我们要深刻认识到发展合作社的重要意义，花大力、下真功、动真格加强对合作社的建设。继续推进量的突破，着重加强质的提高。各基层社和涉农企业要围绕萧山五大特色农业产业，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，加强与农民经纪人、农业种植大户、农产品加工龙头企业、村级经济联合社的广泛深入合作，抓住农民土地流转等大好机遇，在保持合作社在一定数量增长的基础上，更加重视质的提高。今年新办合作社4家以上。要突出抓好规范化合作社建设，坚持以点作样，加强管理制度化、核算规范化，健全月统计报表制，着力推广基地化种养、标准化生产、品牌化营销、规模化经营的运作模式。结合“千社千品”富农工程，培育和发展3家以上在区域内有带动力和影响力的成效明显的示范性合作社。鼓励合作社上规模、上档次、上水平，出台星级合作社奖励政策，并通过对合作社组织参展评优、开展业务培训、宣传推广品牌、扩大合作领域等多种途径，大力增强合作社示范带动效应，切实提高农业产业化经营和农民组织化程度。加强供销合作社联合社《章程》的学习与宣传，积极吸收各类专业合作社作为成员社，不断壮大供销合作社的组织基础。探索农民专业合作社联合社建设，促进农村新型合作经济联合发展。
强化产加销合作，重组供销流通新优势。流通是供销社的老本行。流通兴，则供销社强。要依托浙江万禾农产品销售公司、钱江蔬菜公司、农产品经纪人协会和萧山东部水果市场以及四大基层社等平台，充分利用系统点多面广的优势和各单位的信息网站，推进合作社产品与农批市场、连锁超市、农业龙头企业对接，促进农产品顺畅进城入市，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络，打开农产品销路。注重利用萧山和区内外农产品的丰富资源优势，探索贴牌生产、组合营销、品牌经营的发展模式，积极搞活农产品流通，实现农产品加工与销售环节的大突破。今年要在城区开办2家农产品超市的基础上，向乡镇和周边延伸，并逐步创造条件实行跨区域发展。鼓励农业龙头企业依托合作社与农民建立紧密型利益联结机制，通过扩大“钱江牌”食品的精加工生产能力，切实推进以产业和产品为纽带的产销联合，带动更多的农产品进入全国大超市、大网络。发挥农产品加工龙头企业的行业主导作用，稳定和保护农产品价格，保障食品安全，维护农民利益。扶持村级综合服务社发展，着重以农资、药品、物资回收、烟花爆竹等网点为基础，通过功能完善、触角延伸与服务提升，新办综合服务社4家以上。鼓励合作指导部与基层社引领并与农民专业合作社对接，大胆走出去，组织农产品参展参销，把萧山的名特优农产品打出去，把区外的名特优农产品引进来，帮助农民畅通农产品流通渠道，促进富民强社、助农增收。
强化农技合作，推动农技成果新转化。进一步强化与省、市农科院及区农技站等科研部门，同合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作，为社员提供优质种子种苗、良种推广、项目攻关和生产过程中的各类科技服务。落实项目对接，重点在田间作业、良种培育、丰产栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，加快农技成果转化。继续深入开展科技下乡和农业新品种、新肥新药的试验推广及测土配方与技术咨询等。进一步发挥农资消费教育学校和农民经纪人协会、农资行业协会及区经贸学校等有效载体，开展农民技术培训，力争完成各类培训8000人次，努力提高农民素质，培育新型农民。
强化金融合作，探索融资支持服务“三农”新路子。利用供销社与农村合作银行、农行、农发行的良好合作关系，积极构筑服务“三农”的融资新平台。组建小额信贷公司，探索农信担保，关注村镇银行发展，注重吸收社会资本，拓宽面向“三农”的融资渠道，完善经营服务网络，扩大业务覆盖面，提高融资能力。强化与农村合作银行的金融合作，利用供销社庞大的农村网点，开辟POS机、自助银行等业务，并积极推介系统优质企业和连锁网点的诚信经营户以及农民合作社社员，与农村合作银行发展信贷业务，支持农村网点和农民专业合作社的发展。推进实施合作基金制度，重点用于成员单位与农民经纪人培训、农民专业合作社奖励和为农服务专项扶持以及公共社务性支出。继续加大对涉农企业的融资支持，实施内部政策倾斜。进一步切实做好惠农政策咨询服务，突出抓好扶农项目包装申报，力求用足用活政策。
扩大全方位合作，推进系统内外新联合。要进一步解放思想，坚持开放办社的原则，以鼓励农民土地流转为契机，通过社有资本引导，采用联合参股、增资扩股等方式，吸纳农村土地、资本、能人等生产要素，加强与合作社、村级经济联合社等的联合，实施土地流转开发，网点联合经营，吸纳农村生产要素向系统积聚和流动，提高供销社开放度。鼓励基层社与基层社之间、专业公司与专业公司之间、专业公司与基层社之间、供销社与社会法人和农村能人以及村级经济联合社之间加强合作，紧跟萧山城市化进程，注重与土地利用和城乡规划对接，寻找切入点，实施大项目拉动，并因地制宜参与农庄经济、观光农业等特色产业和乡村旅游业发展。发挥全国供销系统的存量资产优势，利用区域发展差异，扩大对外合作，推进项目开发，努力实现双赢。
