在全区供销系统党风廉政、安全生产、综治维稳暨“深化管理年”活动动员会议上的讲话

同志们：
新年伊始，区联社安排第一个全系统会议,就是召开全区供销系统党风廉政、安全生产、综治维稳暨“深化管理年”活动动员会议，这充分说明区联社党委对党风廉政、安全生产、综治维稳和运营管理工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结回顾过去一年全系统党风廉政、安全生产、消防安全、信访维稳和综合治理工作，全面部署2010年度全系统党风廉政建设、安全生产、消防安全、信访和综合治理各项工作，签订落实2010年度党风廉政建设、安全生产、消防安全、信访维稳和综合治理工作四个责任状。
下面我代表区联社党委，讲两个方面的问题：
一、2009年度全系统党风廉政、安全生产、消防安全、信访维稳和综合治理工作的回顾
（一）关于党风廉政建设工作情况
区联社党委历来高度重视党风廉政建设工作，特别是在“二次创业”和努力实现供销经济发展新跨越的重大关头和关键发展阶段，更是把党风廉政建设摆在非常重要的位置，列入区联社党委工作的重要议事日程，坚持常抓不懈。这充分表明，区联社党委对在新的改革发展条件下必须抓好党风廉政建设工作的认识是十分清醒的、态度是旗帜鲜明的，为供销合作事业健康发展，巩固和保持党的队伍先进性，努力构建“廉洁供销”打下了坚实的思想基础和组织基础。2009年我们主要做了五个方面的工作：
1.认真开展学习实践科学发展观活动，提升党员干部素质和领导干部的执企能力。去年以来我们按照区委学习实践科学发展观活动的统一部署，结合供销社实际，紧扣活动主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、富农强社见实效”为主线，严格按照学习实践活动的三个阶段的工作要求，结合“十大载体”活动，各单位切实加强组织领导，周密制定方案，层层深入发动，在全系统党员干部中，营造浓厚的学习实践科学发展观的氛围。在学习调研阶段，我们创新了“五个三”的学习方法，即通过动员报告集中听、外出考察集中看、专家辅导集中学的“三集中”，学习篇目、学习次数、学习制度的“三明确”，学习内容“三本书”，机关部室、基层支部、下属单位的“三组合”，学与思、学与议、学与行的“三结合”。在分析检查阶段，我们创新建立了党委与机关联动、机关与企业联动征求意见的机制（即企业排查党委、企业排查机关、党委排查机关、党委排查企业的双向联动机制），把方方面面的意见和建议列入《分析检查报告》，认真抓好整改。在整改落实阶段，我们创新了 “七查七看”的整改措施：查领导责任，看主职干部是否亲自抓；查单位文件，看工作方案是否结合了实际；查宣传氛围，看各单位是否有宣传专栏、学习园地；查活动覆盖面，看党员参学人员是否达到上级要求；查工作安排，看各项工作是否有部署有落实；查活动环节，看各项程序是否到位；查整改落实，看“四明确一公布”的突出问题是否整改落实到位。通过学习实践科学发展观活动，全系统党员干部进一步增强了领先发展、率先发展的意识，进一步坚定发展信心不动摇，坚持转型升级不动摇，区联社党委班子带头先后开展了“领导干部进企业，齐心合力促发展”等活动，为系统企业抗寒冬送暖流，提振了发展信心。去年我们实施和制定了保增长、促转型、强保障、送温暖等一系列措施，及时召开了拓市场扩投资促消费保增长工作交流会，推出了十六条拓市场举措，对推动系统企业转危为机起到了十分重要的作用。我社扎实推进科学发展观学习实践活动，成为萧山学习实践活动的样板单位。
2.党委领导班子带头上党课、搞调研，切实加强党性党风党纪教育。我们紧密结合学习实践活动，多层面开展讲党课党内教育活动，一是党委班子带头学带头讲，在各自的联系单位结合学习实践活动，给全体党员干部上了学习实践科学发展观的党课。二是党委主要负责人重点讲，在学习贯彻落实党十七届三中全会、四中全会精神和国务院颁布《关于加快供销社合作社改革发展的若干意见》等重要时刻，党委主要负责人每次都在第一时间，以讲党课辅导的形式进行传达贯彻，以全面解读、深刻理解、重点把握、认真贯彻的形式，辅导党员干部学习好、贯彻好中央的精神，结合我社的工作实际，提出具体的贯彻意见，真正把中央的精神与我社的实际结合起来。三是党委班子成员结合实际经常讲，如我系统举办党务干部培训班，党委班子成员在结合学习胡锦涛在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，上了题为《加强领导干部党性修养弘扬良好作风大力推进党风廉政建设和反腐败斗争》党课辅导，以及组织学习党的十四届四中全会精神，上了题为《加强改进新形势下党的建设的纲领性文献》党课辅导。四是各级党组织负责人主动讲，各级基层党组织负责人结合自身实际，针对制约企业发展的困难和瓶颈，以及党员干部中存在的科学发展模糊认识，有针对性地讲党课，进一步激发了广大党员干部实现供销“二次创业”的发展信念和工作热情。同时，认真接受廉政教育，党委班子参加了区纪委组织的参观省法纪教育基地的教育，组织全体党员观看了《贪官心理档案》电教片。
在学习实践活动向纵深发展当中，我社党委领导班子和各企事业单位负责人各自领衔调研1-2个课题，深入企业征询意见，调查摸底收集资料，实事求是地分析解剖问题，用创新的思维和战略发展思路，抢占发展的制高点，形成了30多篇高质量的调研文章，有的调研课题为推动供销“二次创业”转化为实践成果，转化为促进“双跨式”发展的管用措施，转化为建设和谐供销与品质万丰的实际能力。我们还根据学习实践活动的部署，撰写了2万多字高质量的分析检查报告。在组织本系统党员群众广泛征求意见的基础上，书面征求了区指导检查组、供销系统社务委员会全体成员的意见，并对党委领导班子成员进行民主测评。同时，专门召开民主评议会，邀请区党风廉政监督员、区行风和效能监督员对分析检查报告进行评议，增强了评议透明度，进一步提高了分析检查报告的质量，使分析检查报告成为推动本单位科学发展的指导性文件。
3.进一步加强制度建设，自觉接受党内外监督。这些年来，我们十分重视制度建设，严格按照党的组织原则和纪律要求，按照现代企业管理规范，制定了一系列规章制度，保证党内生活制度化、正常化，保障企业运作科学化、规范化。去年以来，我们根据区委、区纪委的工作部署，陆续出台了工作规划和制度。如出台了《区供销社系统惩治和预防腐败体系2009——2012年工作方案》，着重在强化教育、制度建设、监督检查等方面进行了规划。我们还结合自身实际，着重在加强供销社决策层——社务委员会的自身建设方面，专门制定了《关于切实加强萧山区供销社社务委员自身建设的决定》,把加强思想道德修养,讲党性、重品行、作表率，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，全面落实党风廉政建设责任制，列入了《决定》的重要内容之一。同时，根据新形势新情况的变化，进一步完善了《重大问题党委集体决策制度》、《重点工程项目招投标制度》和《经济责任审计制度》等。
在学习实践活动中，为切实找准党委、机关和企业在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，通过多次召开企事业单位主要负责人征求意见建议座谈会，党委主要负责人专门下基层听取意见和建议，印发问卷调查，发放征求意见表等形式和渠道，广泛征求全区供销系统党员干部、基层员工、社员代表、区“两代表一委员”以及各镇街和区级机关的意见建议，梳理出14类95项意见建议。内容涵盖为农服务、经济运行、体制改革、业务指导、政策制度、信息化建设、领导班子与队伍建设等方方面面。针对征求的意见和建议，党委精心组织召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。我社系统企事业单位领导班子，除学习实践活动统一部署的专题民主生活会外，按照区社党委的部署，在年底结合绩效考核，召开民主生活会，考核组专门召开群众座谈会，听取群众对领导班子的意见和建议，并进行民主测评，了解群众对领导班子的满意度，不仅使广大党员的民主权利得到保障，而且切实增强了党内外对领导干部的监督，有力地促进了党风廉政建设。
4.加强队伍建设，打造高素质高绩效职业化团队。去年以来，我们在开展学习实践活动的同时，以党建工作为抓手，切实加强队伍建设。一是对联社机关中层干部进行公开竞岗选拔，通过组织或个人推荐、资格审查、竞岗演讲、民主测评、组织考察、党委审定等程序，16名中层干部有9名年轻干部得到重用和提拔；二是大力引进高校毕业生，新引进了金融、贸易、信息、投资、法务等高端人才 26名，为我社实现“人才强企战略”，调整供销系统干部员工年龄结构，打下了坚实的基础；三是强化学习型组织建设，开展了“读书修身，构建和谐”并推荐学习一本《像唐骏一样打工》好书活动，每人写出不少于2000字的体会文章，在内部网站上交流，在全系统形成了为供销事业努力工作的良好氛围；四是开展了社庆60周年征文比赛活动，广大党员干部踊跃参加，全系统收到征文近100篇，有21篇文章获奖，征文热情讴歌了供销社60年来历史贡献，激发广大党员干部热爱供销事业，为构建“和谐供销”发挥了积极作用；五是举办系统党务干部培训班，聘请党校老师作专题讲座，党委班子领导和党委组织员就党建工作进行辅导，提高了党务干部的专业知识和工作能力；六是继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，我们在全系统开展了“厉行节约年”活动，实现了“费用降低10%、效益增加10%”的预期目标，在全系统普遍形成了勤俭办一切事业良好风尚；七是及时调整基层党组织领导班子，去年我们新建两个党支部，调整7个基层党组织领导班子，把优秀的基层干部充实到领导班子，保证基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用；八是党委班子成员和机关中层党员干部及企事业主要负责人，与党山镇7个行政村50户低收入农户结成帮扶对象，开展“一户一策一干部”的帮扶活动，进一步深化“访贫促廉”教育；九是积极参加学习实践竞赛活动，在机关党工委和农口系统组织的“我身边的科学发展”演讲比赛和知识竞赛中，获得三个第一、一个第二的好成绩；十是认真做好新党员吸收工作，把优秀的先进分子及时吸收到党内来，不断地补充新鲜血液，壮大党的队伍。在吸收党员工作中，我们不仅严格按照“三公示、两票决”的要求，严格考察政治表现、工作业绩和发挥先锋模范作用情况，有计划高质量地做好党员发展工作，而且注重在个体经营户中吸收对党忠诚、理想信念坚定、严格依法经营、在群众中起模范带头作用的先进分子，使党组织的触角延伸到社会组织的各个层面。同时，还不断扩大党员积极分子队伍，在生产经营一线中培养了一大批信念坚定、积极上进、团结高效的党的先进分子队伍。
5.认真落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育管理和监督。贯彻落实党风廉政建设责任制，是反腐倡廉的主要工作机制，是加强一个单位党风廉政建设，形成反腐“合力”重要举措。年初，我们建立了党委书记负总责，党委班子成员分工负责的党风廉政建设责任制领导小组，按照党委成员分工情况落实责任。专门召开全系统领导干部会议，总结分析了2008年落实党风廉政建设责任制工作情况，部署2009年党风廉政建设工作，并按领导干部分线分片负责的原则，层层签订党风廉政建设责任书。党委书记分别与党委班子成员签订责任书，党委班子成员与各分管的单位和部室负责人签订责任书，明确责任范围，责任对象，责任要求和责任追究的处罚条款，切实落实领导干部“一岗双责”，形成党风廉政建设上下合力，齐抓共管的工作格局。年中，党委班子坚持一年两次听取党风廉政建设和党建工作情况，检查分析本系统党组织建设情况和党风廉政建设状况，提出新形势下反腐倡廉的工作措施和要求。我社纪委还专题听取职能部室在执行工程建设招投标制度和房屋出租执行“三公”原则的工作汇报，把重点问题、重点部位的反腐工作列入监督检查的视线，防范于未然。
一年来，我社党委班子以全面落实党风廉政建设责任制为龙头，切实履行“一岗双责”，做到对分管部门和单位的党风廉政建设情况进行监督检查，与经济工作、业务工作、精神文明建设一起部署，一起检查，一起落实，看好自己的门，管好自己人，教育和引导广大党员干部实实在在做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作，共同为建设供销系统作风过硬、高绩效职业化团队作出了积极的努力。
（二）关于安全生产、消防安全、信访维稳和综合治理工作情况
2009年，在区联社党委的正确领导下，在区级有关部门的大力支持与指导下，通过全系统干部员工的共同努力和安全生产、信访维稳、综合治理工作者辛勤工作，实现了全年安全无事故，信访和综合治理稳定有序的良好局面，各项工作在创新的基础上跃上新的台阶，为系统经济的又好又快发展创造了良好的外部环境，起到了保驾护航的作用。经过区级有关部门的考核，全系统的安全生产、消防安全、信访维稳和综合治理工作被评为为区级先进单位。具体体现在以下五个方面：一是狠抓安全生产管理工作责任制的全面落实。年初，区联社与各企事业单位签订了安全生产责任书，明确双方的年度考核目标和安全工作相关责任。各企事业单位以此为基础，结合企业实际、细化量化工作指标，签订本单位的安全生产责任书，将安全生产责任制层层分解落实到下属部门、车间、班组、特种作业人员和租赁企业、门店，真正做到了横向到边、纵向到底，不留死角。特别是市场管理部、资产管理中心、万丰石油公司、汇利纺织公司等一级防火企业，始终把安全工作放在首位，把安全制度落实到各加油站、车间、班组、员工，做到慎之又慎，防患于未然。万丰物资回收公司等特种行业和万丰集团制药公司、钱江蔬菜食品公司等食品安全行业，他们对安全生产和食品安全始终作为企业生产经营管理的重点，坚持持证上岗，严格标准化安全生产与管理，确保了特种行业作业和食品卫生的安全。杭州、建德凯豪两家大酒店、市场管理部、经济贸易学校等人员集聚场所，他们把客户、经营户、学生的消费、经营、教学场所的安全始终作为单位的第一责任，不仅按规定配置了足够的消防安全设施设备，而且充分发挥义务消防队作用，定期不定期地组织员工开展消防安全知识和法律法规知识培训，以及开展消防疏散演练、消防事故扑救模拟演练，不仅了解掌握了火灾应急情况下进行疏散、自救、扑救的消防基本常识和实际救护能力，同时也培养了义务消防队的应急处置与综合协调能力，得到了区消防部门的好评。
二是抓基础促巩固提升安全生产质量标准化。⑴切实加强安全生产管理日常培训，对去年未参加安全注册主任、安全管理负责人培训的人员，全部参加上级安监部门组织的培训。同时，各单位还根据自身实际，举办“消防安全和安全生产知识短训班”，组织开展“全员消防安全知识专题讲座”，邀请专家讲解国家消防安全和安全生产法律法规知识等有关政策法令和事故分析通报，在全系统进一步增强了安全生产消防安全意识。⑵在全部建立了上至区联社机关、下到生产（经营）班组直至员工的安全生产工作三级管理网络和数据信息库的基础上，重新摸底排查重点安全生产区域、重点单位、重点部位和重点人员，进一步明确了重点监管对象。⑶编制了供销大厦消防安全管理网络，明确了各楼层消防安全管理职责，建立了小到一把消防斧、灭火器、灭火栓都有据可查的数据信息库，安全质量标准化达标工作在2008年的基础上又得到扎实有效的推进，全部实现了安全生产质量标准化达标任务。
三是加强监督管理认真抓好日常检查。一年来，我们充分发挥安全生产互助组互查互帮的作用，四个互助组活动正常，建立了各单位日常互查与区联社重点督查相结合的监管机制。全系统结合季节变化和春节、元旦、五一、十一等节日，按照“三个结合”的原则，多次组织全系统的大规模安全检查，对易燃易爆仓库、公众聚集区、危化品作业场地和重点危房企业进行专项整治和检查,做到专项检查与重点抽查相结合、安全教育与典型交流相结合、法制宣传与上下互动相结合，形成“安全人人有责，人人尽责”的共识，系统全年重点检查不少于12次，各单位自行检查达到280次，使安全生产警钟常鸣。